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高校财务管理存在问题及对策研究

时间:2015-12-06 11:51 来源:第一论文 作者:陈编 点击:
高校财务管理是指在高校范围内有关资金的组织、筹措、调拨、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的总称。预算管理是高等学校财务管理的一个重要组成部分,它贯穿了高等学校预算编制和执行的全过程,是高等院校进行各项财务活动的前提和依据。
  高校财务管理是指在高校范围内有关资金的组织、筹措、调拨、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的总称。它是高校内部管理的重要组成部分,财务管理的好坏直接关系到高校的生存和发展。近几年由于高校教育体制改革的发展,学校的经费来源从过去单的财政拨款变为财政拨款、事业收入和经营收入等并存。这种发展趋势使得高校财务管理在办学中的地位和作用更加突出,所以对高校财务管理的研究也就成为目前各个高校重点解决的问题。
 
  一、高校财务管理存在的问题
 
  1、预算管理不完善,预算执行不严格
  预算管理是高校财务管理的重要组成部分。预算决定了以后的财务工作的方向,在高校内部建立和规范预算管理制度,是高校财务管理制度的核心。高校各项费用的收支都应按部门预算来执行。但在实际工作中,一些高校对于教育事业经费预算重视不够,往往因为预算编制时问过短或是预算编制过程透明度不够等原因造成了预算不准确或覆盖面不够广泛,不能够客观、全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点及发展力向。而且编制方法简单,长期延续“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模,这种方法虽然简便易行,但却不符合公平、规范和透明的原则,分配给下属预算单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证,其弊端在实际管理中越来越明显。在经费使用上往往事先无计划,缺乏统筹安排,各项支出存在着较大的盲目性,预算编制人员因而往往难以把握,特别是基本建设支出常常具有很强的随意性。政府采购计划因政策的执行小到位,也会出现很大的随意性。这就容易导致实际工作中财务预算常常被随意调整的现象。这种现象严重影响了财务预算的严肃性和稳定性。
 
  2、内部控制制度不健全,会计监督不力
  完善的内部控制制度是保障高校财产物资安全完整的基础。高校财务管理制度和办法经过多年的发展,尽管已有所发展,但仍不是很完善,具体表现在:(1)内部控制制度内容不全。有些高校对于许多的建设和投资项目的监督、证和决策等方面并未建立内部控制制度来进行有效的监控,导致对外投资决策发生失误,为高校造成了不必要的损失。(2)内部控制范围不够广泛。高校对财政性资金的内部控制较为严格,强调对财政性资金的内部控制,而忽视了对预算外资金的内部控制,致使出现非法集资、高息揽存、发放贷款等违规资金运作现象。论文格式。(3)内部控制制度形同虚设。有些高校虽建有内部控制制度,但没有在实践中严格执行。因此,加强高校财务管理的内部控制制度建设,是加强高校资产安全保障的迫切要求。
 
  3、财务系统之间互不联通,影响了财务管理的实时性
  基于网络资源高度共享特性的互联网在打破了物理距离限制的同时还打破了时间的限制,高校的财务系统也实现了由单机版向网络版的转化,目前高校的财务系统分别有财务系统网络版、学生收费系统网络版、工资管理系统网络版等,各种财务信息的实时生成,实现了财务管理由静态向动态管理的跨越,真正做到实时处理,极大地提高财务管理的效率,扩展财务管理的空间范围。但是这些系统要一般情况下由高校里不同的部门管理,而各个部门由于不同的管理方法,所以用不同的服务器。虽然对于各个系统来讲,可以同时有多人操作,在系统内部可以实现财务管理的实时性,并且也可以随时向外发布有关的信息,但是各个系统之间是互不联系的系统,网络系统之间的数据不可以共用,对于查询许多涉及到查询许多不同用途的管理者来讲,既不方便,而且也浪费更多的时间。各个系统中的数据不能同时进行横向或纵向的比较。
 
  以上只是现阶段高校财务管理中普遍存在的几个问题,随着高等教育的迅猛发展,在高校财务管理的其他方面也存在着这样那样的问题。存在问题的原因是多方面的,除高校财务人员管理意识不强、素质有待提高外,还有学校财务管理体制不科学、内控制度缺失,外部监管不到位,学校领导重视不够,财务机构权威不足,无法真正贯彻财务预算计划、全面严格执行财务规章制度等方面的原因。
 
  二、搞好高校财务管理的对策
 
  为进一步加强高校的财务管理和监督,改进高校的财务工作,严肃财经纪律,提高财务管理水平,必须从以下几个方一面加强高校财务管理。
 
  1、确立财务管理在高校发展建设中的基础地位
  首先要树立群众观念,形成高校财务齐抓共管的格局。高校财务管理要在校长领导下学校党政各职能部门共同参与,坚持“权为民所用,利为民所谋,为教职工的根本利益服务”的原则,充分发挥干部职工在开源增收、堵漏节支中的积极性,形成财务管理合力,促进教育事业持续、快速、稳定、协调发展。
 
  其次要树立市场经济观念,提高学校财务应对风险的能力。高校经济工作要遵循经济规律和高等教育发展规律,既要发挥市场在资源配置中的基础性作用,坚持成本效益观,又要统筹兼顾,加强管理,促进高校事业协调发展;既要把握资源的经济属性,充分利用市场机制,多渠道筹措教育资源,又要加强财务分析,加大对经济活动事前、事中控制,提高经济工作的主动性、预见性和效益性。
 
  再次,财务管理在高校诸多管理中处于基础地位,明确高校事业发展与财务管理的关系,把高校事业发展与财务管理统一起来。既要量力而行,发挥财务在实现事业发展规划中的保障作用,又要开拓创新,发挥对事业发展规划的指导作用,合理配置高校人财物的资源,把财务管理在高校发展中的基础地位落到实处。
 
  2、强化高校的预算管理。
  预算管理是高等学校财务管理的一个重要组成部分,它贯穿了高等学校预算编制和执行的全过程,是高等院校进行各项财务活动的前提和依据。统筹安排学校各项资金,全面反映学校整体财务收支情况和总体规模。在编制预算时,要量入为出,预算调整要经学校最高行政领导会议集体讨论通过。建立明确的预算管理制度,并不断加以完善,以保证综合预算的“硬约束”。学校预算在执行过程中要维护其权威性和严肃性。高等教育具有培养高素质的创新人才和为经济发展服务的双重作用,要求教育资源的高校间进行合理流动和高效配置,这就需要建立一种科学、合理的高校预算管理模式,以合理的支出标准作为预算拨款的依据,使有限的资金发挥最大的使用效益。
 
  3、加强高校内部控制管理。
  加强财务内部控制,完善内部控制制度,是保护学校资产、保护干部急需进行的工作。而任何高校的财务内部控制都存在于一定的财务内部控制环境之中,财务内部控制环境的好坏又直接决定着高校其他控制能否实施或实施的效果,它既可增强也可削弱特定控制的有效性。财务内部控制环境中的关键控制点主要有高校办学的观念、管理方式,组织结构,授权和分配责任,管理控制方法,内部审计,人事政策等。而主要的问题是学校管理层要充分重视和设计财务内部控制的完整性、合理性和有效性,只有在学校管理者的有效控制下,实现控制系统的自我调节,对发生的差异及时纠正或调整,并做出正确的评价,才能确保财务内部控制的完整性和有效性。
 
  4、使用共享服务器系统,即时查询各种数据
  在高校中,为了节约资源,充分提高各种资产的利用率,可以将财务系统网络版、学生收费系统网络版、工资管理系统网络版等合并为一个共享服务器系统,这些系统只不过为共享服务器系统下的一个子系统,各个子系统在平时的使用过程中还按原来的操作程序进行,各个子系统之间还是独立的,但是其他系统数据库中的数据可以在授权的情况下互相使用,这样对于各个财务系统之间互相牵制,避免工作被动性和滞后性。这样不仅提高了工作效率,而且对于节约学校有限的资源都起到了很大的促进作用。
 
  总之,在市场经济的条件下,高校为了能够更好地生存和发展,实现社会效益和经济效益双赢的目标,就必须保证教学质量提高的总目标下在财务管理模式上不断创新,努力提高财务管理水平。使财务管理在体制上更趋成热、在机制上更加有效,使高校成为一个资源配置合理、资源充分利用的节约型、效益型高校。
 
参考文献:
[1]王晓瑜 高校财务管理存在问题及对策财会园地 2006年第2期
[2]段茂森 对高校财务管理的若干思考云南财经大学学报 2006年第3期
[3]蔡建源 高校财务管理存在问题及对策探讨《经济师》 2006年第5期
[4]肖薇 陈俊 高校财务管理问题与对策刍议成都理工大学学报(社会科学版)2006年6月
[5]王辰 高校财务管理的问题及对策思考天津工程师范学院学报 2006年第2期
[6]刘斌 高校财务管理的现状及建议企业经济 2006年第5期

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