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水利工程注重建管并举 实现良性循环

时间:2015-12-07 11:25 来源:第一论文网 作者:lunwenwang 点击:
党的十七大给我们描绘了灿烂的蓝图,水利要站在新的历史发展时期,要切实转变观念,要紧跟形势,树立民生水利,生态水利,资源水利的理念,按科学发展观的要求,改善民生,保护生态,把维护和谐稳定放在突出位置
  自建国以来,在各级政府的支持下,投入了大量的资金修建各类水利工程项目,极大的改善了农业灌溉条件,规模之大,成效显著,贵德县在二十世纪50年代至60年代中叶,修建农业灌溉工程项目达200多项,使8.2万亩农田得到了有效灌溉,提高了增产增收的效益,惠及三河四沟乡镇川水、浅山60多个村,4万多人, 亩均单产普遍提高,过上了温饱生活,尤其是党的十一届三中全会后,国家以经济建设为中心,拨乱反正,各项工作逐步走上了健康有序发展的路子,制定发展了一系列专业法律法规,水利工程作为基础产业项目建设摆上了重要位置,出台了以《中华人民共和国水法》为主的重要法律,依法治水开始实施,同时我县也迎来了水利建设最佳时机,相继建成包括城镇供水,东西河灌区配套设施、河北灌区大型水利工程、农村人畜饮水、大型提灌站、农业综合开发配套等项目,同时维修、更新改造了一批老化失修项目,水利在全县基础产业地位日趋显现和发挥了重要作用,为经济建设和社会进步作出了贡献。
 
  一、水利工程安全管理和水利管理经营初见成效
 
  为切实管理好已建工程安全运行发挥效益,相继建立了东西河、河北灌区水利管理所及乡镇水利水保管理站,基本形成了建管并举的良性循环格局,地方也制定了水法规,使水利工程管理工作逐步走向制度化、规范化、法制化道路。
 
  二、水利工程抵御洪水标准低,有待综合治理
 
  我县山大沟深,季节性易发洪水沟道多,汛期洪水及泥石流经常冲毁水利工程设施,遭受重大损失,主要原因是水利工程抵御洪水设防标准低,一经冲毁,很难修复,耽误适时灌溉,迫使耕地撂荒弃耕,尽管每年上级拨付一定数量的水毁工程修复资金,但杯水车薪,只能修复个别重点水毁工程,不能从根本上解决问题,加之群众普遍持等、靠、要态度,根本不愿组织劳力修复。自2008年起,县水务局按区域拨付一定数量的修复物资,将现场斟查,技术指导的任务落实到了灌区水管所实施,确也起到了全面铺开作用,及时修复了部分水毁工程,相比之下,国营万亩灌区水利管理单位近几年实行目标责任管理考核办法,设岗定责,创新管理机制,建立防洪抢险队伍,制定抢险预案,主要靠的是水管职工的责任和义务,促使提高未雨绸缪,防患于未然的责任感,反应快,及时组织劳力抢险抢修,提高了防洪调度的预见性和主动性。
 
  三、水利管理形势仍很严竣,存在很多问题
 
  以上所述,近几年来在省、州、县主管部门的大力支持和帮助下,水利管理工作取得了一定进展和成绩,但时,水利管理落后的面貌还没有得到根本转变,存在很多问题,主要是:
  1、水利工程安全情况不容乐观
  由于地方财政困难,根本拨不出维修加固方面的资金,很多工程险情段不断出现,水管职工只有依靠组织受益村社和各用水户,主管局给予少量水泥等物资,以劳动积累工形式组织维修处理,但遗留问题很多,积重难返,旧的还未处理,新的险情不断出现,水管职工疲于奔命,尤其以农村小型工程最为突出,建成一批交给村社,因缺乏管理制度和责任制,三、五年后就不能正常运行,自然损毁及人为破坏严重,制约了农业发展的步伐。
 
  2、管理基础设施陈旧,技术手段落后
  根本从事水管工作二十多年的实践,认为工程管理的基础薄弱,设施陈旧,技术管理手段落后,跟不上当前农村发展设施农业的需求,安全运行缺乏可靠的保证,主要是:
  (1)测报设施严重缺乏,对节水灌溉和防汛调度造成失误。
  (2)水管工作的基本保证是依托水法律法规支撑,依法治水和处理水事纠纷就要靠专业法,但水管单位没有专兼职的水政监察员,近几年招商引资及其它社会活动频繁,人为破坏水利工程设施现象频繁出现,水管职工无法履行职责,工作显得非常被动。
 
  四,水管单位实现良性循环的必由之路
 
  水利要发挥国民经济基础产业和基础设施的作用,为国民经济建设和人民生活提供用水,并保障防洪安全,水管单位责任重大,所以各级政府和主管部门首先要千方百计保障水管单位包括办公、生活条件、维修经费、建立行政执法队伍,建立水管职工长效机制,水管单位要转变观念,深挖潜力,深化内部改革,完善一系列创新目标管理责任制,充分调动职工爱岗敬业的积极性和职业道德责任感,单位要充分利用水土资源和人力、技术、设备的优势,发挥工程的综合效益,实现工程良性循环,还要做好以下工作:
 
  1、争取维修资金,就河北灌区而言,工程已安全运行21年,主干大渠险情险段逐年出现,每年确需数万元维修资金,逐年维修主要输水枢纽,过水桥涵,渠基沉陷问题,防洪工程及分洪设施,消除工程隐患,否则影响目前农村大面积调整种植经济作物,需水量逐年增加,轮水周期短的实际情况,一旦重要输水枢纽出事故,停水抢修将影响各种农作物适时灌溉,影响收成,并造成群众不理解发生矛盾纠纷,既然地方财政解决不了维修经费,省、州主管部门适当拨付一些,否则则造成建管环节失衡,影响水利支农的大方向。
 
  2、充分利用渠系保护范围的水土资源,种植速生丰产林木,河北灌区经勘察和落实有近数百亩可适宜栽种林木的保护范围,12年后间伐,可改善外勤职工生活费和劳保,还可添置一些基本用品。
 
  3、省、州、县主管部门加大培训水管职工队伍力度,争取在新的历史发展阶段,努力造就培养一支专业化,知识化、综合素质高,懂管理、吃苦耐劳、爱岗敬业的水管职工队伍是搞好水管工作,实现良性循环的关键条件之一。另外培训一批专兼职水政监察队伍,充分运用专业法律法规,依法行政,让水利工程充分发挥效率,维护水管秩序和水环境。
 
  党的十七大给我们描绘了灿烂的蓝图,水利要站在新的历史发展时期,要切实转变观念,要紧跟形势,树立民生水利,生态水利,资源水利的理念,按科学发展观的要求,改善民生,保护生态,把维护和谐稳定放在突出位置,提升水利对经济社会发展的保障能力和公共服务能力,保障饮水安全,防洪安全,经济发展用水安全,促进水利建设与经济社会协调发展。

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